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LOS FONDOS DEL PRESUPUESTO Y CIERTAS CUESTIONES LEGALES
El tren bala costará mucha plata, pero viene con alguna demora
Es posible que el tren bala Buenos Aires-Rosario-Córdoba le vaya a costar al Estado 11.627 millones de pesos, US$ 3.680 millones al tipo de cambio actual? Suena a mucho, pero es lo que figura en el Presupuesto Nacional de 2008 que elaboró el Gobierno y el Senado se apresta a convertir en ley.
Planilla anexa al artículo 11, "Contratación de obras o adquisición de bienes y servicios que inciden en ejercicios futuros". Allí alguien le puso números a lo que saldrá construir ese corredor ferroviario, y los presupuestó de la siguiente manera: $ 60 millones en 2008; 485 millones en 2009; 972 millones en 2010; "resto", $ 10.110 millones. Factura a cargo de un mismo bolsillo: el de los contribuyentes, actuales y futuros.
Fantástico en su modernidad, en el despliegue de ingeniería y, como se ve, también fantástico por su costo, el tren bala argentino no tendrá igual en América latina. Permitirá llegar a Rosario en 90 minutos, contará con cerramientos especiales, vagones cómodos y en algunos tramos correrá hasta a 300 kilómetros por hora: en fin, todo de primer mundo.
Un debate que nunca se planteó fue, sin embargo, si esa montaña de dinero no podría usarse en proyectos más perentorios. Sin ir más lejos, por ejemplo para mejorar los servicios ferroviarios existentes que, en muy malas y conocidas condiciones, transportan diariamente a miles de personas, la mayoría de bajos recursos. O en reflotar otros, barridos en los tiempos del "ramal que para, ramal que cierra", los benditos 90.
Anunciado hace un año largo, en mayo de 2006, el tren bala viene de todos modos con demora. Ya fue adjudicado a un consorcio liderado por la francesa Alston -en realidad, único oferente en una licitación internacional-, pero aún falta aprobar el decreto correspondiente y la ingeniería financiera.
Al parecer, después del 10 de diciembre se develaría, finalmente, si se logró superar algunos obstáculos que aparecieron en el camino de la operación: criterios de los llamados economicistas -costo y financiamiento- o cuestiones más inciertas. Que los hubo, los hubo, aunque ahora se diga que ya fueron removidos.
El punto era, o es, contar con la venia de la Subsecretaría Legal del Ministerio de Economía, un organismo que interviene y pone la lupa jurídica en todos los proyectos de ley, decretos y decisiones administrativas. Allí han ocurrido cambios drásticos, después del traspié que el Gobierno sufrió con la ley que iba a autorizar un cuantioso pago al grupo Greco.
Aun cuando la iniciativa orbita en territorio de Julio de Vido y de la Secretaría de Transporte, el Ministerio de Planificación carece de organismo de asuntos legales propio. Todo pasa por el de Economía y recala, finalmente, en Legal y Técnica de la Presidencia de la Nación.
Pero si ya hubiera desaparecido esa barrera, hay otra de naturaleza diferente. Es hija del default pendiente con el Club de París, una organización donde tallan fuerte las grandes potencias del mundo.
Mientras no haya arreglo, seguirá bloqueada la vía que le permitiría a Alston y a su agente crediticio -el banco Société Générale-contar con financiamiento del Estado francés, relativamente barato y clave en el emprendimiento. Así es, a pesar de que el préstamo tendrá garantía del Tesoro Nacional: unos 1.350 millones de dólares. Con todo incluido, ¿se convertirían en los US$ 3.680 millones que aparecen en el Presupuesto e irán a la cuenta de los contribuyentes?
Increíble pero real, la operación entra en un paquete completo pendiente de un acuerdo entre el Gobierno y el Fondo Monetario. Sencillamente, porque las normas del Club de París establecen que cualquier refinanciación -como los cerca de US$ 6.000 millones que Argentina le adeuda- debe hacerse bajo el paraguas del FMI. Y eso también está trabado.
En cualquier caso, perduraría, larvada, la controversia sobre el costo del tren bala. Eso que los economistas llaman, para casos semejantes, "asignación eficiente de los recursos". De los recursos escasos. Porque, por muchos que ahora tenga el Estado -el Gobierno-, nunca alcanzarán para satisfacer todas las necesidades y siempre debieran ser manejados bajo prioridades rigurosas.
El tema pasó, rápido y sin descarrilar, por la Cámara de Diputados. Muy pronto atravesará el Senado, hasta quedar cristalizado en la ley fiscal que ya le puso números a la obra.
Prerrogativa del oficialismo -disgresión sólo aparente- es un artículo agregado al mismo Presupuesto, en Diputados. Le pusieron el número 80 y faculta al jefe de Gabinete a asignarle un millón de pesos no reintegrables a la Federación Argentina de Municipios (FAM).
Es una organización compuesta por unos 60 intendentes kirchneristas, habituales interlocutores de De Vido. Pieza clave -sucesivamente- en el desembarco y la consolidación del poder K en el conurbano bonaerense, la preside Julio Pereyra (Florencio Varela), un ex duhaldista convertido al oficialismo del momento.
En fin, artículo de subido color político. Igual que el subsidio estatal que, si nadie lo veta, se le obsequiará a la FAM.
Link:
http://www.clarin.com/diario/2007/12...is/p-02201.htm